Реєстр збитків для України відкрив усі 43 категорії заяв: що змінилось та як подати заяву
З 30 вересня 2026 року Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, відкрив для подання всі передбачені 43 категорії заяв. Відтепер фізичні особи, юридичні особи та держава Україна можуть подавати заяви щодо всіх видів збитків, втрат і шкоди, які входять до мандату Реєстру.
Це важливий етап у формуванні міжнародного компенсаційного механізму, покликаного забезпечити відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок російської агресії проти України.
Тепер система охоплює значно ширше коло питань, ніж лише пошкоджене житло, хоча вже зараз десятки тисяч поданих заяв ще очікують на опрацювання.
Що таке Реєстр збитків для України?
Реєстр збитків для України (RD4U) було створено 12 травня 2023 року в межах Ради Європи на виконання резолюції Генеральної Асамблеї ООН A/RES/ES-11/5. Реєстр приймає, перевіряє та веде облік заяв і доказів щодо збитків, втрат та шкоди, спричинених міжнародно-протиправними діями Російської Федерації.
Реєстр приймає заявки від усіх, хто постраждав внаслідок збройної агресії РФ проти України, з 24 лютого 2022 року, в межах міжнародно визнаних кордонів України.
Заяви можуть стосуватися випадків загибелі або зникнення близьких, фізичних травм, катувань та сексуального насильства. Також можна подавати заяви щодо примусового переміщення, втрати житла, роботи чи приватного бізнесу, пошкодження майна та інфраструктури, збитків для бізнесу, шкоди культурній спадщині й довкіллю, а також гуманітарних витрат держави.
Наразі відкрито всі 43 категорії:
21 категорія для фізичних осіб;
11 категорій для юридичних осіб;
11 категорій для держави Україна.
Станом на кінець вересня 2026 року до Реєстру було подано близько 195–200 тисяч заяв. Понад 65 000 із них уже внесено до системи, а решта перебувають на стадії опрацювання.
Які саме категорії були додані під час останнього оновлення?
30 вересня 2026 року відкрито останні 3 категорії для держави Україна:
B1.6 – Інші майнові збитки (Other Property Losses)
Категорія охоплює майнові втрати держави, які не підпадають під інші спеціальні категорії.
B3.1 – Шкода довкіллю (Environmental Damage)
Дозволяє фіксувати збитки, завдані природному середовищу внаслідок російської агресії.
B3.2 – Викрадення та/або незаконне привласнення природних ресурсів (Theft and/or Appropriation of Natural Resources)
Стосується випадків незаконного вилучення або використання природних ресурсів України.
Які важливі категорії були відкриті раніше у вересні 2026 року?
Серед останніх категорій, доступ до яких було відкрито протягом вересня:
Для фізичних осіб
A2.10 – Інші порушення міжнародного права прав людини та міжнародного гуманітарного права. Вона є своєрідною "резервною" категорією для випадків, які не підпадають під інші категорії A1 та A2, але пов’язані з порушеннями прав людини чи норм ведення війни внаслідок агресії РФ. Вона може застосовуватися, наприклад, до таких ситуацій:
примусове розлучення членів сім'ї;
серйозне втручання в особисте та сімейне життя;
порушення свободи совісті та релігії;
переслідування за проукраїнську позицію;
незаконне обмеження основних прав і свобод на окупованих територіях;
інші порушення міжнародного гуманітарного права, які не підпадають під окремі категорії, такі як катування, сексуальне насильство, позбавлення волі чи примусова праця.
Наведені вище приклади є поясненням суті категорії. Остаточне рішення щодо того, чи підходить конкретний випадок під A2.10, визначається правилами Реєстру та під час розгляду заяви.
Важливе обмеження: Категорія A2.10 стосується насамперед моральної шкоди ("mental pain and anguish"), спричиненої такими порушеннями. Тобто йдеться не про зруйноване майно чи фінансові втрати, а про страждання людини внаслідок порушення її фундаментальних прав.
Для юридичних осіб
C3.3 – Релокація (евакуація) бізнесу;
C3.4 – Інші економічні втрати;
C4 – додаткова категорія збитків для юридичних осіб, відкрита у вересні 2026 року.
Для фізичних та юридичних осіб
Пошкодження, знищення або втрата об'єктів культурної спадщини та культурних цінностей;
Втрата роботи або джерела заробітку;
Втрата контролю над майном на тимчасово окупованих територіях.
Якщо ви виїхали за кордон через війну
Для більшості українців, які були змушені залишити Україну через війну і отримали тимчасовий захист в інших країнах, передбачена окрема категорія:
A1.2 – Вимушене переміщення за межі України (Involuntary Displacement Outside of Ukraine).
Ця категорія була створена для мільйонів українців, які після 24 лютого 2022 року виїхали з України через загрозу життю та здоров'ю, бойові дії, обстріли, окупацію або ризик окупації території, руйнування житла, неможливість безпечного проживання в місці постійного проживання. Тобто, вона охоплює ситуації, коли людина фактично не мала реальної безпечної альтернативи залишатися вдома через наслідки російської агресії.
Натомість інша категорія:
A2.8 та A2.9 – Примусове переміщення або депортація дітей і дорослих стосується саме випадків, коли людину незаконно вивезли, перевезли або депортували, зокрема з окупованих територій.
Тому якщо людина:
виїхала з Харкова, Херсона, Запоріжжя, Києва чи іншого регіону через обстріли або загрозу бойових дій;
отримала тимчасовий захист у Великій Британії, Польщі, Німеччині чи іншій країні;
не була примусово депортована російською владою,
то в більшості випадків йдеться саме про категорію A1.2 "Вимушене переміщення за межі України".
Хто може подати заяву?
Подати заяви можуть:
громадяни України;
іноземці та особи без громадянства, які зазнали шкоди внаслідок агресії РФ;
українські підприємства та інші юридичні особи;
держава Україна.
Як подати заяву до Реєстру збитків для України
Подати заяву до Реєстру збитків для України можна онлайн. Форми заяв доступні в електронному вигляді через застосунок і портал «Дія».
Увійдіть до порталу або застосунку Дія.
У застосунку перейдіть у розділ Сервіси та оберіть “Міжнародний реєстр збитків”. На порталі Дія перейдіть в “Репарації: міжнародний Реєстр збитків”. Далі оберіть відповідну категорію заяви (наприклад, вимушене переміщення закордон, пошкодження житла, смерть члена сім'ї, втрата роботи тощо). Важливо: якщо у вашому мобільному застосунку Дія відсутні деякі категорії, зокрема вимушене переселення за межі України - оновіть застосунок або скорисайтесь порталом Дія - там є всі категорії заяв.
Заповніть електронну форму.
Додайте наявні документи та докази, які підтверджують завдану шкоду або втрати.
Підпишіть та надішліть заяву в електронному вигляді. Для подання через «Дію» може знадобитися електронна ідентифікація.
Які докази варто підготувати?
Залежно від категорії заяви це можуть бути:
документи про право власності;
фотографії та відео;
медичні документи;
документи про евакуацію або перебування за кордоном;
свідчення про втрату роботи чи бізнесу;
інші документи, що підтверджують збитки або шкоду.
Конкретний перелік документів відрізняється для кожної категорії заяв.
Важливо
Подання заяви до Реєстру не означає автоматичне отримання компенсації. Після реєстрації та перевірки матеріалів вони передаватимуться до майбутньої Міжнародної компенсаційної комісії для України, яка розглядатиме справи по суті та визначатиме розмір компенсації.
Чому це важливо?
Оскільки Міжнародна компенсаційна комісія ще перебуває на етапі формування, а механізм виплат потребує подальшого розвитку, багато людей ставляться до цього процесу зі зрозумілим скепсисом.
Направду, не варто розраховувати, що компенсації будуть виплачені найближчими місяцями. Реалістичніше сприймати цей процес як багаторічний міжнародний механізм, а не швидке рішення.
Але так само не варто недооцінювати значення вже поданих заяв.
Кожна подана заява та належним чином зібрані докази формують основу для майбутнього розгляду вимог про компенсацію. Тому існує декілька важливих причин подати заяву вже зараз:
Ваші втрати будуть офіційно зафіксовані на міжнародному рівні. Подана заява стає частиною доказової бази щодо наслідків російської агресії.
Докази легше зібрати сьогодні, ніж через кілька років. Документи, довідки, підтвердження перетину кордону, фотографії та інші матеріали з часом можуть бути втрачені або їх буде складніше відновити.
Подання заяви не позбавляє вас права подавати інші вимоги в майбутньому. Якщо для вас відкриються додаткові категорії заяв, ви зможете скористатися ними окремо.
Масовість поданих заяв має значення. Чим більше людей задокументують завдану їм шкоду, тим сильнішою буде міжнародна доказова база України щодо масштабів людських, економічних та гуманітарних наслідків війни.
Це внесок у майбутню відповідальність Росії. Реєстр створюється не лише для можливих компенсацій окремим людям, а й для фіксації всіх наслідків агресії та формування юридичної основи для майбутніх міжнародних рішень.
При цьому подання заяви не створює ризиків для заявника. Подання заяви:
не впливає на отримання соціальної допомоги;
не впливає на статус тимчасового захисту;
не позбавляє права подавати інші заяви в майбутньому;
не передбачає жодних фінансових витрат.
Тому для більшості постраждалих ризиків практично немає.
Отже, якщо ви були змушені покинути свій дім, виїхати за кордон, втратили майно, роботу, бізнес або зазнали іншої шкоди внаслідок російської агресії, варто не відкладати подання заяви. Навіть якщо рішення про компенсації будуть ухвалюватися через роки, саме сьогодні формується доказова база, на якій вони ґрунтуватимуться.
Детальна інформація про всі категорії заяв, критерії прийнятності та порядок подання доступна на офіційному сайті Реєстру збитків для України: https://rd4u.coe.int/uk/.
Якщо у вас залишились питання, вам потрібна консультація чи практична допомога, напишіть нам на helpline@ukraineappeal.org.uk
